近日浙江省人民政府辦公廳印發了《浙江省擴大有效投資“411”重大項目建設行動計劃2017年實施計劃》。文件指出，加快綜合交通網、能源保障網、水利設施網和高速信息網投資，其中全年完成能源項目投資700億元，完成8臺409萬千瓦以上煤電機組超低排放改造，新增光伏發電裝機100萬千瓦以上等，重點推進縉云抽水蓄能電站、中廣核浙江三澳核電等電源項目，舟山500千伏聯網輸變電工程等輸變電項目，新奧國際航運船舶液化天然氣(LNG)加注站等煤油氣項目，國電舟山普陀海上風電場等新能源項目。詳情如下：浙江省人民政府辦公廳關于印發
浙江省擴大有效投資“411”重大項目建設
行動計劃2017年實施計劃的通知
各市、縣(市、區)人民政府，省政府直屬各單位：
《浙江省擴大有效投資“411”重大項目建設行動計劃 2017 年實施計劃》已經省政府常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹實施。
浙江省人民政府辦公廳
2017年3月7日
(此件公開發布)
浙江省擴大有效投資“411”重大項目建設
行動計劃 2017 年實施計劃
根據《浙江省人民政府關于印發浙江省擴大有效投資“411” 重大項目建設行動計劃(2013—2017 年)的通知》(浙政發〔2013〕24 號)要求，特制定本實施計劃。
一、目標要求
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和省委十三屆歷次全會精神，堅持以“八八戰略”為總綱，按照“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，積極推進供給側結構性改革，堅定不移持續深入打好轉型升級系列組合拳，聚焦產業轉型升級、基礎設施完善、城鄉建設統籌、公共服務提升，突出實體投資、補短板投資、提質增效投資，狠抓重大項目推進、投融資模式創新和資源要素保障，進一步鞏固民間投資戰略地位，積極推動全省經濟社會高質量均衡性發展。
(一)投資增速目標。2017 年全省固定資產投資計劃增長10% 左右。
(二)投資結構優化目標。加大投資結構調整力度，不斷提高投資質量和效益，力爭“四個增長 15% 以上”：全省重大基礎設施項目投資增長 15% 以上，重大產業項目投資增長 15% 以上，重點工業技術改造投資增長 15% 以上，生態環保投資增長 15% 以上。
(三)重大項目建設目標。堅持把重大項目建設作為供給側結構性改革的主戰場，年度安排省“411”重大項目 921 個，計劃投資 10016 億元。重點推進重大單體項目 755 個，其中續建項目 571個、新開工項目 184 個。推進重大單體產業項目 497 個，其中 50億元以上重大單體產業項目 45 個。
二、主要領域和重大項目安排
(一)加大產業轉型升級類投資。
1. 主要領域。更加注重實體投資和創新投入，加快現代服務業、先進制造業和現代農業發展，突出新興產業培育和傳統產業改造，加大信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造、文化產業等項目投資，力爭完成全省服務業(不含房地產)投資 14640 億元、工業投資 9690 億元。大力推進省級產業集聚區提升發展，力爭省級產業集聚區項目投資 3450 億元。加大服務業重點行業、重點平臺、重點縣(市、區)、重點項目投入，著力提升服務業對經濟增長的主引擎作用。加大生態高效循環農業投入，力爭完成全省農林牧漁業投資 430 億元。聚焦杭州城西科創大走廊、義甬舟開放大通道、錢塘江金融港灣等開放創新平臺，加大創新投入。加快特色小鎮高質量發展，加大特色產業投入，完成省級特色小鎮創建對象投資 1000 億元。
2. 重大項目安排。年度安排省產業轉型升級類重大項目 558個。重點推進�？低暟卜喇a業基地(桐廬)等信息經濟項目、天能動力電池等節能環保項目、波音 737 飛機完工和交付中心、樂視超級汽車等高端裝備項目、輝瑞生物制藥杭州工廠等健康產業項目、山水六旗國際度假區等旅游項目、安邦金融廣場等金融服務業項目、美高梅探索文化教育基地等文化創意項目、桐鄉濮院時尚中心等時尚產業項目、舟山綠色石化基地等先進制造業項目、黃酒產業園等傳統產業改造提升項目。(二)加大基礎設施完善類投資。
1. 主要領域。加快綜合交通網、能源保障網、水利設施網和高速信息網投資，全年完成全社會交通項目投資 2000 億元、能源項目投資 700 億元、水利投資 500 億元、信息網絡投資 150 億元。建設鐵路 1500 公里、高速公路 1000 公里，新改建國省道 1400 公里、內河航道 500 公里;完成灘涂圈圍面積 5 萬畝;完成 8 臺 409 萬千瓦以上煤電機組超低排放改造，新增光伏發電裝機 100 萬千瓦以上;建設 4G 網絡基站 5 萬個以上。
2. 重大項目安排。年度安排省基礎設施完善類重大項目 198個。重點推進杭紹臺鐵路、杭溫鐵路、金華—義烏—東陽城際鐵路等鐵路項目，寧波舟山港主通道(魚山石化疏港公路)、杭州繞城高速公路西復線等公路項目，衢江航運開發工程等水運項目，寧波櫟社國際機場三期擴建工程、溫州龍灣國際機場擴建工程等機場項目，縉云抽水蓄能電站、中廣核浙江三澳核電等電源項目，舟山500 千伏聯網輸變電工程等輸變電項目，新奧國際航運船舶液化天然氣(LNG)加注站等煤油氣項目，國電舟山普陀海上風電場等新能源項目，杭州市第二水源千島湖配水工程、新昌縣欽寸水庫、松陽黃南水庫等水資源保障項目，太湖流域水環境綜合治理骨干引排工程等區域骨干排澇項目，錢塘江等五大江河干堤加固項目，大小魚山促淤圍墾工程等沿海灘涂圍墾項目，全省 4G 網絡等信息網絡項目。
(三)加大城鄉建設統籌類投資。
1. 主要領域。增加新型城市化建設投資，重點加大都市區互聯互通、中心城市功能提升、城市地下空間開發和地下綜合管廊、城市快速路網、供水、污水、生活垃圾處理設施、中小流域綜合治理、小城鎮環境綜合整治等投資，加快城鎮公共服務向農村延伸。力爭完成城市功能提升設施項目投資 350 億元、城市軌道交通項目投資 260 億元、小城市和中心鎮項目投資 1400 億元、美麗鄉村和新農村建設投資 160 億元。全年實施農村公路網絡建設和提升改善工程 2000 公里，河道清淤整治 2000 公里、河湖庫塘清淤 8000萬立方米。
2. 重大項目安排。年度安排省城鄉建設統籌類重大項目 42個。重點推進城市快速路及市政道路等城市功能提升、小城市培育試點和中心鎮建設、“千村示范、萬村整治”工程、扶貧異地搬遷、農村河道整治工程等重大項目建設。
(四)加大公共服務提升類投資。
1. 主要領域。突出公共服務供給補短板項目投入，加大公共基礎設施投資，全年完成文教衛體設施項目投資 170 億元、保障性安居工程建設和全省救助困難群眾住房投資 650 億元、防災減災設施投資 130 億元。全年開工建設保障性安居工程住房 18 萬套、基本建成 15 5 萬套(含貨幣化安置)，完成農村困難家庭危房改造 1 萬戶，建設城鄉社區居家養老服務照料中心 1000 個、新增各類養老服務床位 2 8 萬張，完成水庫除險加固 100 座、圩區整治 30萬畝。
2. 重大項目安排。年度安排省公共服務提升類重大項目 123個。重點推進省之江文化中心、浙江工業大學德清校區建設工程、浙江大學醫學院附屬第一醫院余杭院區新建工程、金華市人民醫院遷建工程、寧波市奧體中心等社會事業項目，全省城鎮保障性安居工程及農村救助困難群眾住房等保障性住房項目，全省“五水共治”建設工程、嘉興市海綿城市示范區項目等生態建設項目，溫州市社會養老服務中心(二期)等社會福利設施和社會養老項目。
三、工作措施
(一)推進擴大有效投資責任分解落實全覆蓋。完善統分結合、條塊結合、協同推進的擴大有效投資工作責任落實機制，確保任務層層分解落實到位。一是落實地方主體責任。把全省年度擴大有效投資目標任務分解到各市、縣(市、區)，細化項目清單、責任清單，按月監測分析投資總量、結構目標進展情況。對投資目標執行率較低的地區，建立健全約談、督辦、通報等制度。二是落實行業部門責任。發展改革、經信、科技、建設、環保、交通運輸、水利等部門要落實服務業、工業(工業技術改造)、高新技術、房地產開發(保障房)、生態環保、綜合交通、水利(百項千億工程)等行業投資責任，掛圖作戰、緊盯進度，確保完成本行業年度投資目標任務。財政、經信、國土資源、建設、環保、金融、海洋與漁業等部門要強化服務和指導，做好重大項目的資金、用能、土地、環境容量、用海等要素保障，以及用地預審、規劃選址、環評等審批服務。繼續實行省重大基礎設施項目用地指標專項核撥和省重大產業項目用地計劃“事后獎勵”政策，建立重大項目用地保障季報制度，確保大項目、好項目用地需求。三是加強考核督查。繼續實施省領導聯系重大項目制度。對擴大有效投資和重大項目推進工作，實行月度服務、半年督查、年度考核制度。完善擴大有效投資考核獎勵機制，加大投資結構優化、前期工作推進等權重，對完成年度投資任務較好的市、縣(市、區)，給予財政資金獎勵。進一步完善投資統計體系，做好投資統計工作，做到應統盡統。
(二)推進重大項目建設全鏈條管理。以浙商回歸為主抓手，以省、市領導聯系項目工程為引領，滾動推進“四個一批”重大項目，促進有效投資持續穩定增長。一是謀劃招引一批重大項目。進一步加大浙商回歸和激發民資、對接央企、引進外資工作力度，聚焦八大萬億產業和戰略性新興產業，創新編制實施全省重大項目謀劃盯引清單，力爭簽約落地一批重大產業項目，打造高端產業集群。二是前期攻堅一批重大項目�？茖W推進全省重大項目前期攻堅計劃，實行省市縣三級聯動、部門協同滾動推進機制，強化月度通報、現場點評、重點督辦，全力打好全省 5000 個左右重大項目前期攻堅戰。三是實施和建成一批重大項目。落實省市縣領導聯系重大項目制度，建立完善專題問題協調、重大項目集中開工等機制，促進項目加快建設。四是稽察監管一批重大項目。按照“雙隨機、一公開”要求，重點稽察一批政府投資項目，全面加強對重大項目的全過程監管，促進投資效率提升。省“411”重大項目計劃、重點建設項目計劃實行動態管理，對各地符合條件的項目實行即報即列。
(三)推進投融資體制改革創新和項目服務全提速。把創新投融資模式作為擴大有效投資的重中之重，積極拓寬融資渠道，充分激發民間投資活力。一是積極爭取國家專項建設基金。做好2017 年國家專項建設基金的組織申報、向上銜接和爭取工作，加快 2015、2016 年七批專項建設基金項目推進實施。爭取設立“浙江版”專項建設基金。二是大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。認真抓好項目儲備、推介示范、政策指導、推進實施等工作，進一步調動民間投資積極性。以推進民間資本控股的杭紹臺鐵路PPP 示范項目為契機，總結形成可復制、可推廣的經驗。三是推動項目審批核準管理全面上網。強化投資項目在線審批監管平臺應用，全省投資項目全部納入平臺統一登記、統一賦碼、并聯審批、網上辦結，實現全網運行，為暢通投融資渠道提供項目信息基礎。抓緊發布我省 2017 年本政府核準的投資項目目錄，繼續合理下放項目審批權限，出臺落實企業投資項目核準和備案條例的實施意見，促進投資便利化。
附件1：
2017 年浙江省擴大有效投資任務分解表
一、各設區市任務分解表
二、分行業、分領域任務分解表 |
